“民眾園規劃的出爐，讓大家看到了今后民眾經濟的發展方向，畢竟這里缺龍頭企業和產業園區。”上周，在民眾鎮從事機械設備貿易超過10年的陳克這樣告訴記者。而他口中的民眾園，其實正是目前中山主推的九大市級產業平臺之一。記者留意到，今年8月以來，坦洲園與民眾園相繼對外公布園區發展規劃，而近期板芙園的控規也將對外公示。通過大型區域性產業平臺建設加強實體產業的龍頭效應與集聚效應，實現資源整合共享，已成為中山地方經濟轉型升級的重要路徑。

記者 梁展宏

民眾園：通過軌道交通 對接廣深，突出園區區位優勢

記者從民眾鎮政府方面了解到，經過了早前多月的籌備，8月14日，民眾鎮首度對外公示《中山市產業平臺（民眾園）城市設計》方案，首次展示了民眾園未來的發展定位及詳細布局。

記者將民眾園此次公布的規劃，與早前有關民眾園的規劃相比，本次方案最大的亮點在于高速公路以及軌道交通規劃。在高速路方面，未來南中高速將穿過規劃區，與番中公路、民朗大道設互通；主干路方面，民眾園計劃打造“三橫兩縱”的主干路網絡結構，其中“三橫”為錦豐大道、接源路、眾安大道。此外，按照方案，民眾園內將構建“軌道交通+快速公交+普通公交”的高效通達網絡，擬沿眾安大道規劃城市軌道線8號支線，北至南沙接廣州地鐵十八號線，南至中山中心城區。未來，園區可通過高快速路、高速鐵路及城市軌道對接廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴等多個國家級經濟新區。

作為民眾園項目擬采用PPP建設模式的重要參與方，華夏幸福將進行民眾園的投資、開發、建設、招商、運營一體化的開發工作。項目總投資約219億元。華夏幸福中山區域營運負責人譚妍丹告訴記者，通過產業導入以及加快城鎮化建設，將成為未來幾年民眾鎮發展的主要方向。

園區定位

以高端制造和信息技術為主，承接深港現代服務業、制造業等產業轉移的綜合配套區。

園區進展

從記者早前走訪的情況來看，目前民眾園園區建設工作同步推進，園區的基礎性地基工作正在推進。

據記者初步統計，截至今年上半年，產業平臺已簽訂投資協議項目5個，計劃投資總額超過了240億元，項目達產后預計年產值達400億元；已簽訂合作意向書項目20個，投資總額超220億元。在這些項目中，新松機器人華南產業總部基地、比亞迪智能終端及軌道交通產業、華夏幸福產業城等都是備受各界關注的龍頭項目。

坦洲園：“一帶四園”定位新興產業高地，欲成珠中江經濟一體化橋頭堡

除了籌備已久的民眾園外，近段時間《中山市產業平臺（坦洲園）空間布局規劃》（以下簡稱《規劃》）也正式對外公示。記者從規劃中看到，坦洲園位于坦洲鎮東北部，東至坦洲鎮與珠海市交界，南至南坦路，西至界獅北路，北至上界涌北岸村，總規劃面積約9.55平方公里，折合14325畝。在交通區位上，坦洲園規劃區北接廣珠線高西速公路，東鄰105國道，對外交通條件較佳。

總體規劃上，坦洲園的布局為“一帶四園”。其中，“一帶”指的是創新活力帶。四個產業園中，新興產業園主要發展醫療器械、新一代信息技術、新材料，現代物流園主要發展現代物流業，創新升級園瞄準3D打印、智能攝影器材產業，先進裝備園重點聚焦新能源汽車、智能制造裝備以及鋰電池裝備。

在產城融合方面，本次《規劃》亦提出，有別于傳統工業區，坦洲園提出將加強坦洲鎮功能融合。其中，坦洲園的西、南部可對接坦洲行政文化片區和坦洲居住生活區，向北與三鄉工業區對接，向東要與珠海工業區聯動。

園區定位

產業園將賦予自身五大定位：現代新興產業平臺、珠港澳產業轉移的承載地、中山對接珠中江一體化的橋頭堡、中山市高新技術產業高地、南部智能制造中心。

園區進展

記者統計坦洲鎮政府公布的數據了解到，截至今年5月份，坦洲園共推進7個產業平臺項目完成土地招拍掛工作，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，項目包括大型水產加工基地、化妝品生產基地、鎂合金新材料應用、石英晶體諧振器產業園、航拍無人機項目、打印機設備研產銷基地、環保產業園等項目，涉及用地183畝，計劃總投資超過10億元。

專家解讀：產業平臺可減少區域發展“內耗”

記者了解到，近年來中山的產業政策成效十分明顯，包括高端裝備制造、健康醫藥、高端電子信息、新能源等在內的戰略性新興產業發展迅速，集聚成效明顯。“目前中山提出大力振興實體經濟，建設‘智造強市’，并制定了組團式發展戰略，接下來一方面大力推動傳統產業轉型升級，另一方面大力發展戰略性新興產業。”中山社會經濟研究院院長梁士倫表示，目前中山正在積極發揮九大市級產業平臺的作用，充分利用交通條件改善的契機，大力引進高層次人才和高端項目，從而推動產業發展。

梁仕倫告訴記者，中山經歷了多年“一鎮一品”、“一鎮多品”、“多鎮一品”的高速但相對粗放式的發展，在近幾年已經出現了明顯疲態，尤其人力物力成本的攀升，已經不再允許這種模式的長期存在。正因如此，作為地方經濟轉型升級的一種手段，分布在中山九大經濟強鎮、強區的九大產業平臺，其招商引資的側重點各有不同，這能夠讓中山城市招商引資做到分門別類、“一盤棋”式統籌。

按照全市布局，黃圃、三角、民眾東北組團定位為承接廣州、深圳、佛山產業輻射，目前東北組團內部已建立協同招商制度。除加強產業項目引進協同外，東北組團內外交通對接工作也正深入推進。

“以往很多鎮區在招商時，往往會出現重復招商、重復建設的內耗現象，工業區分散、產業層次參差等情況比較突出。這一方面是地方政府為了短期經濟效益，另一方面是由于鎮區之間缺乏統籌發展的思路。隨著如今全市九大產業平臺的鋪開，平臺乃至鎮區所處區域之間有望進一步強化銜接，鎮區協作將得到重點加強。”梁仕倫指出，通過產業平臺破解多年來“跨鎮區”協助發展難以推進的困局，關鍵還在于加強區域間交通路網、市政配套等基礎設施，從而推動組團基礎設施和環境水平整體提升，為產業平臺協同建設發展提供硬支撐。

他預計，雖然各大區域產業平臺的推進可能會伴隨經濟轉型帶來的短期“陣痛”，但未來幾年，鎮區乃至中山實體經濟將有望逐步嘗到戰略平臺帶來的好處，全域資源整合、協同發展所迸發出的集聚效應也將得到體現。

相關鏈接

九大市級產業平臺：市鎮兩級齊發力謀劃招商

記者了解到，實施組團式發展戰略、推進重大產業發展平臺建設是中山推進全市資源統籌，加快實現協同發展、集約發展的關鍵。目前，全市已經規劃有火炬區、翠亨新區、黃圃、民眾、三角、坦洲、板芙、小欖、古鎮等九大市級產業園區，總規劃面積約145平方公里。

據中山市經信局介紹，九大產業平臺在招商方面發揮市鎮合力，按照各自主導的產業定位，著眼先進裝備、智能制造、健康醫療、新能源、智慧城市等領域，進一步創新和完善招商方式。8月9日，板芙園產業平臺的控制性詳細規劃獲批。截至目前，該園區已累計落戶項目17個，涉及投資總額超60億元，達產稅收5億元。項目涵蓋智能數控、專用設備、精密模具、新能源汽車、新材料等高端裝備和先進制造業。記者了解到，目前該園區內投資5億元的華潤萬家物流配送中心項目已建成投入運營，曉蘭新能源汽車、中銘智造、長虹智造項目已租用過渡性廠房并進行正式生產。另外，蜀豐自動化設備、邦威機械設備等7個項目預計今年底動工。

此外，記者從市發改局了解到，作為中山北部規模最大的現代物流業平臺，黃圃園目前已完成征地900多畝，其中550畝預計本月內完成填土工程。

據介紹，中山市現代物流業平臺黃圃園位于中山最北部，規劃總用地面積約7平方公里，首期開發1500畝。憑借優越的區域優勢，黃圃鎮正在圍繞臨江裝備制造業、智能家電產業和現代物流產業進行招商。目前，中山市現代物流業平臺黃圃園已有5個落地項目，累計總投資額超12億元。其中，落戶企業包括萬科物流和豐樹物流兩大物流業知名企業，平臺集聚效應已顯現。另有安博物流、嘉民物流等一批現代物流和裝備制造項目正在洽談。