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中規院院長：雄安將傳承創造“長堤春曉”等城市新“八景”
11月24日，中國城市規劃設計研究院院長楊保軍在2018年中國城市規劃年會上分享了雄安新區的規劃體會。他透露，雄安新區將結合風物氣象、人文景致，傳承創造出“長堤春錦”、“北岡環翠”、“白溝曉月”、“明塔晴云”、“南陽懷古”、“飛閣望岳”、“燕南秋風”、“古淀新綠”等城市新“八景“。
楊保軍表示，雄安承載的是高端資源，包括高等院校、事業單位、醫療健康機構、金融機構、企業總部和高新產業。這些機構也不是簡單的空間轉移，而是借助雄安這個平臺，在轉移中實現集聚創新。因此，雄安要營造優良的承接環境，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。不光要留住機構，也要留住人，還要留住心。
楊保軍表示，從區域尺度看，雄安新區的設立，有利于形塑京津冀世界級城市群的核心結構，這個核心三角由京津雄構成，相距各110公里，三角形中間是首都第二機場，未來的空港門戶，天津則擁有海港門戶。京津雄分工協作，一個突出管理中樞、一個突出先進制造、一個突出科技創新，共同帶動城市群的發展。另外，雄安作為科技創新中心，本身不搞制造業，而是把創新技術外溢，推動冀中南地區的產業升級和城市轉型。
雄安新區綜合考慮新區定位、發展目標和現狀條件，堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業，規劃形成“一主、五輔、多節點”的新區城鄉空間布局。“一主”指主城區，“五輔”指外圍五個功能組團，“多節點”指若干特色小鎮和美麗鄉村，構成有機聯系的城鎮網絡體系。
雄安新區起步區則順應自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態環境等因素，科學布局城市建設組團，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。
楊保軍稱，生態優先、綠色發展是基本遵循，雄安新區藍綠空間占比達70%，嚴控建設用地規模，嚴守生態紅線，并結合生境拓展，合理構建生態安全格局，形成“一淀、三帶、九片、多廊”的開放空間系統。
此外，通過構建銜接太行山脈——渤海灣、京南生態綠楔——拒馬河——白洋淀生態廊道，提升區域生態安全保障。通過大規模植樹造林，改善新區生態景觀環境。通過就近、均布的公園、林蔭道建設，提供卓越的休憩運動空間。
綠色交通方面，楊保軍表示，雄安新區規劃，從理念上要優先鼓勵步行和自行車交通，全面保障公共交通，合理引導控制小汽車。從模式上要多向措施指向一致，形成合力，優先考慮政策管理和空間組織，對智能技術穩中求進，保持積極開放態度，慎用復雜的工程措施，尤其是為小汽車而采用的。從指標上全面體現綠色理念，例如：綠色出行占比90%，公交占機動化出行比例80%，路網密度每平方公里12公里，道路空間中步行、自行車和綠化空間合計達到50%。
在交通組織上，雄安將堅持公交慢性導向，創新管控理念，通過不同交通功能的空間分離，挖掘窄路密網潛力。如，優先布局公交網絡，通過設立專用路+專用道，所有道路都通公交；結合藍綠空間、公交廊道設計慢性路網；而小汽車在有限范圍行使，部分道路禁行。
楊保軍透露，雄安新區還將建設綠色基礎設施。包括生態海綿城市、綠色智能的供電系統。局部嘗試探索直流配網，實現用電安全與節約。推廣分布式光伏，實現分散綠色供電；建設綠色儲能設施，節約電力資源；建設循環利用的環衛系統。
楊保軍稱，雄安的目標之一是建設國際一流的創新型城市，因此，以人為核心，吸引創新人才，集聚創新要素，提升創新能力，發展高新產業，是規劃的重點之一。
“不同的創新創業群體，其行為特征和空間組織模式也有差異。根據承接對象，分類組織創新型社區，如高等院校主導的科學發現型單元，科研機構主導的科技創新型單元，企業總部主導的產業創新型單元，科技服務主導的創新型單元，公共部門主導的社會創新型單元。”他說。
楊保軍稱，數字城市是雄安的另一項創新課題。新一代信息技術對城市的作用正在從數字呈現轉向智能體驗。借助大數據深度挖掘技術、人工智能、物聯網技術和互聯網平臺，未來城市將會在規劃內容、決策機制、建設標準、編制模式四個維度發生變革。
楊保軍稱，未來雄安將建成“鏡像雙生的數字城市技術架構”。通過天地空一體化的云網融合體系，匯聚海量數據并進行處理，在數據中臺連接、融合，借助智能引擎聯動、進化，智能化應用于生產、生活、社會治理各領域。達到“萬物生數、數生萬物”的理想狀態。
據楊保軍，雄安規劃還將以空間融合為目標。例如，功能上不僅提倡平面混合，還鼓勵垂直混合；形態上避免涇渭分明、邊界截然分開，而鼓勵適度交融，創造第三空間，因為它往往是創新的淵藪。
雄安規劃如何體現中國特色？當然離不開中國文化的傳承弘揚。
楊保軍表示，雄安主城區“北城-中苑-南淀”的格局，既基于地域風土，也借鑒前人智慧。北城以人工建設為主，南淀是自然景觀，中苑則是近自然景觀，融入若干新功能，是傳統園囿的當代新篇。
楊保軍還稱，雄安的城市綠地不能滿足于綠化植樹，而應樹立由生境-畫境-詩境“三境融合”的風景營造觀。雄安新區藍綠空間占比70%，為這種探索提供了廣闊舞臺。目前正在展開平原生境恢復，植樹造林，退耕還淀，未來要構建藍綠交織、城景應和的畫面。
楊保軍透露，雄安新區的某些區域，基于場地特征，可以營造平林、沉山、云水、芳洲等詩畫山水景觀。也可以結合風物氣象、人文景致，傳承創造城市新“八景文化“。
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