1.路線起、終點應符合路網規劃要求。確定起訖點位置時，應為后續項目預留一定長度的接線方案，或擬定具體實施設計方案。

2.根據公路功能、設計交通量、沿線地形與自然條件等，論證并確定公路等級、設計速度和設計路段。恰當選擇不同設計路段的銜接地點，處理好銜接處的過渡及其前后一定長度范圍內的線形設計。

3.高速公路、一級公路應根據設計交通量論證并確定車道數。具集散功能的一級公路、二級公路應根據混合交通量及其交通組成論證設置慢車道的條件，并確定其設置方式、橫斷面型式與寬度。

4.高速公路、一級公路一般情況下宜采用整體式路基。位于丘陵、山區時，應結合地形、地質條件以及橋梁、隧道的布設等論證采用分離式路基的可行性。

5.路線設計應合理確定路堤高度，減小對沿線生態環境的影響，并做好防護、排水、取土、棄土等設計，防止水土流失，保護環境，使公路工程建設融入自然。當出現高填、深挖時，應同架橋、建隧方案進行比選論證。

6.由面到帶（走廊帶）、由帶到線（沿路線）查明工程地質、水文情況，重大自然災害、地質病害的分布、范圍、狀態，及其對工程的影響程度，論證并確定繞越、避讓或整治病害的方案與對策。

7.確定同作為控制點的城市、工礦企業、特大橋、特長隧道等的連接位置、連接方式。

8.收費公路應在論證收費制式的基礎上，確定收費方式、主線收費站位置及其同被交公路的交叉型式等。

9.綜合擬定互通式立體交叉、服務區、停車區、公共汽車停靠站等重要設施的位置、規模和間距，以符合功能、安全、服務所需的最小（或最大）距離。

10.確定交通工程及沿線設施的建設規模與技術標準。

11.擬分期修建的工程，必須在按遠期規劃的技術標準作出總體設計的基礎上，制訂分期修建方案，并作出相應的設計。