一、公路工程設計階段概述

　　公路工程設計階段一般分為初步設計階段和施工圖設計階段。部分較為簡單同時不新增用地的項目可以合并為施工圖階段，技術復雜又缺乏經(jīng)驗的可增加技術設計階段。設計階段是根據(jù)可研報告提供的依據(jù)，確定建設規(guī)模，選定路線方案，對重大、復雜的技術問題單獨進行專題研究，技術方案可行，最終確定工程數(shù)量，提出設計說明和適應施工需求的圖紙資料。法律、法規(guī)規(guī)定項目建議書、可行性研究報告、初步設計根據(jù)項目審批層級由發(fā)改部門審批，施工圖設計根據(jù)項目管理權限由交通運輸主管部門審批。本階段概、預算管理工作直接影響項目實際造價，需要重點把握。

二、公路工程設計階段內(nèi)容

（一）初步設計

　 初步設計階段的主要目的是依據(jù)工程可行性研究報告確定的設計方案進行深化設計，必須根據(jù)批復的可行性研究報告、設計合同的內(nèi)容執(zhí)行，并描述工可審查建議和意見的執(zhí)行情況。在選定方案時，應對路線的走向、控制點和方案進行現(xiàn)場核查，征求沿線地方政府和建設單位意見，應進行紙上定線，然后現(xiàn)場實地核實。根據(jù)選定的方案深入設計，利用概算定額以及計算圖紙工程數(shù)量及主要材料數(shù)量編制初步設計概算，重點關注各項專項評價提出的設計內(nèi)容一并納入概算，比如環(huán)保措施費、水保措施費、涉鐵、涉航等一系列費用，如有遺漏，在此后的施工抑或未來專項驗收中困難巨大。

國省干線公路初步設計文件需依據(jù)相應的審查層級進行一步一步審查，一般由縣局初審，再上報市局、省公路發(fā)展中心審查，此處需重點關注省廳定額站審查的初步設計概算數(shù)值是否滿足項目實施需要，進行必要的對接很有必要。經(jīng)省發(fā)改委審查批復后，盡快上報征地手續(xù)，待征地手續(xù)省政府批后，可以聯(lián)系征用土地、拆遷，并可以進行相關監(jiān)理、代建等招標工作。作為編制施工圖設計文件和控制建設項目投資等的依據(jù)。

（二）施工圖設計

施工圖設計是在初步設計的基礎上,根據(jù)批復意見和測設合同要求,進一步對所審定的修建原則、設計方案、技術決定加以具體和深化，最終確定各項工程數(shù)量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料以及施工組織計劃，并編制施工預算。施工圖設計文件是工程設計過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，業(yè)主方做好工程施工圖設計核查工作，對從源頭上消除工程質(zhì)量和安全隱患，確保投資效益等方面有著不可替代的作用。在工程設計管理中，在接到設計單位圖紙以后首先進行施工圖設計文件核查，再次要注意的一些問題，一是強制性條文的執(zhí)行情況的審查比如《工程建設標準強制性條文》中關于公路的強制性條文的執(zhí)行情況，是我們關心的重點，也是容易忽略的地方，例如路基的壓實度況，橋梁的荷載標準，注意新標準、規(guī)范的更新?lián)Q代，由于套用作廢的規(guī)范、標準圖，引起設計錯誤的情況經(jīng)常發(fā)生。

（三）設計階段造價管理

工程設計階段概、預算管理是工程項目節(jié)約資金、提高效益和確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是控制公路工程造價的關鍵。隨著設計方案的不斷調(diào)整和設計的不斷優(yōu)化，工程各階段造價一直處于變化狀態(tài)。初步設計概算的不合理，嚴重影響公路工程造價管理以及工程落地實施，因此，控制整個公路工程造價的關鍵在于控制初步設計階段的總概算，一定要全盤考慮項目實施期間要發(fā)生、即將發(fā)生的投資額，納入概算管理，以減少后期的變更。要養(yǎng)成概算、預算、決算對比的思路，查漏補缺，適時總結，全面提高造價管理能力。注意項目前期專項評價所涉及的措施費（環(huán)保、水保、洪評等），加強地勘作業(yè)，強化特殊路基處理設計管理，保證土方工程量變化不至于太大，同時要注意改路、改橋、改渠以及橋涵工程由于涵洞和中小橋的數(shù)量變化所引起的造價變化。特別應注意材料價對項目工程造成的影響，物價水平在短時間內(nèi)不會有太大的變化，時間越長，變化也就越大。由于公路工程建設的周期較長，概算與預算、預算與實際所需都可能存在較大的誤差，所以，在設計時要充分考慮物價變化的情況，很使工程造價在掌控之內(nèi)。

總之，業(yè)主方是工程項目設計過程的總組織者，為適應江蘇省交通運輸現(xiàn)代化的要求，在強調(diào)安全、保護環(huán)境、節(jié)約資源的前提下，結合結合本地區(qū)特點、交通特性、路網(wǎng)結構綜合分析確定公路選用技術等級和主要技術指標。同時要保證設計單位為保證項目設計質(zhì)量投入足夠的工作時間。加強設計階段工程項目管理，是提高工程建設管理水平的重要措施。