行業(yè)資訊
全域土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案由誰(shuí)負(fù)責(zé)編制?
根據(jù)最新政策規(guī)定,全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的編制責(zé)任主體及協(xié)作機(jī)制如下:
一、核心責(zé)任主體
縣(市、區(qū))人民政府是全域土地綜合整治實(shí)施方案的編制責(zé)任主體,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同編制方案。
具體職責(zé)包括:
組織編制:牽頭整合多部門資源,明確整治目標(biāo)、任務(wù)、空間布局及實(shí)施時(shí)序;方案初審:組織專家論證、村民意見(jiàn)征詢,確保方案科學(xué)性和可操作性;備案申報(bào):將實(shí)施方案逐級(jí)報(bào)省級(jí)自然資源主管部門批準(zhǔn)。
二、協(xié)同參與部門
自然資源部門:提供國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”成果等技術(shù)支撐,審核用地調(diào)整方案;
發(fā)展改革部門:參與項(xiàng)目合規(guī)性審查,統(tǒng)籌資金保障;
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:指導(dǎo)宅基地整理、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等專項(xiàng)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:配合開展實(shí)地調(diào)查、權(quán)屬協(xié)調(diào)及村民動(dòng)員工作。
三、編制流程與要求
基礎(chǔ)調(diào)查:以最新國(guó)土變更調(diào)查成果為底圖,分析土地權(quán)屬、人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦等現(xiàn)狀;
村民參與:需取得村民支持及村集體同意,保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);
銜接規(guī)劃:與國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等相協(xié)調(diào),確?!叭齾^(qū)三線”總體穩(wěn)定;
方案內(nèi)容:明確整治范圍(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主單元)、子項(xiàng)目清單(農(nóng)用地整理、生態(tài)修復(fù)等)、資金測(cè)算及實(shí)施時(shí)序。
四、特殊情形處理
跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治:允許條件成熟地區(qū)探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,但需省級(jí)主管部門統(tǒng)籌審批;
規(guī)劃調(diào)整:涉及“三區(qū)三線”局部?jī)?yōu)化的,需與國(guó)土空間規(guī)劃銜接一致,并納入全國(guó)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。
五、監(jiān)管與驗(yàn)收
過(guò)程監(jiān)管:市級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)方案初審和過(guò)程監(jiān)督,省級(jí)部門組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審;
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):子項(xiàng)目由歸口部門驗(yàn)收,整體驗(yàn)收需經(jīng)省級(jí)初驗(yàn)和國(guó)家級(jí)核查。
總結(jié):實(shí)施方案編制以縣級(jí)政府為核心,通過(guò)多部門協(xié)同和公眾參與確??茖W(xué)性與落地性,最終實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一。
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